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Die Stellungnahme der Europäischen Kommission zu dem illegalen Bauvorhaben Origo Mare in Majanicho ist unverblümt. Die spanischen Behörden räumen ein, dass "in der Tat erhebliche Schäden" an der Umwelt entstanden sind und dass durch den Bau des Komplexes "ein Teil der Lebensräume zerstört wurde, die für streng geschützte seltene Steppenvögel geeignet sind".
Sie hat jedoch "die rechtswidrigen Folgen der Verstöße" gegen die EU-Richtlinie über die Umweltverträglichkeitsprüfung und die Habitat-Richtlinie nicht beseitigt, "die von den spanischen Gerichten selbst festgestellt wurden, so dass die EU-Vorschriften nicht die gewünschte Wirkung haben".
In der von EU-Umweltkommissar Virginijus Sinkevicius unterzeichneten Stellungnahme, zu der Diario de Fuerteventura Zugang hatte, werden die Rechtsverstöße bei der Genehmigung und dem Bau des Origo Mare-Komplexes sowie bei der Umnutzung für touristische Zwecke detailliert aufgeführt. Außerdem werden die Verstöße Spaniens seit der Einleitung des Vertragsverletzungsverfahrens bei der Europäischen Kommission aufgelistet, das im Dezember 2017 zu einer offiziellen Verfügung führte.
Der Kommissar geht sogar so weit zu betonen, dass der "Grundsatz der loyalen Zusammenarbeit", den die Mitgliedstaaten der Union in Bezug auf die "Aufhebung der unrechtmäßigen Folgen" von Verstößen gegen EU-Vorschriften haben, verletzt wurde.
In dem Bericht wird Spanien aufgefordert, die durch den Bau des illegalen Komplexes entstandenen Schäden an der Umwelt und insbesondere an einem Gebiet des Natura-2000-Netzes zu beheben. "Spanien hat nun zwei Monate Zeit, um zu reagieren und die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen", warnt die Europäische Kommission. "Andernfalls", so droht die Kommission der Regierung, "kann sie sich dafür entscheiden, den Gerichtshof der Europäischen Union anzurufen".
Die Stellungnahme ist der erste Schritt, bevor der Fall vor dem Luxemburger Gerichtshof landet und Spanien zur Rechenschaft gezogen werden muss. Die Strafen für die Nichteinhaltung des EU-Rechts gehen in der Regel in die Millionen und werden von den Mitteln abgezogen, die dem Land zustehen würden, das sie wiederum in der Regel von den Transfers an die autonome Gemeinschaft abzieht.
Die Europäische Kommission weist auf die lange Liste von Verstößen hin, die zugunsten des Baus des Origo Mare-Komplexes ohne Umweltverträglichkeitsprüfung begangen wurden, obwohl das Gebiet "einige der letzten lebensfähigen Populationen der Houbara-Trappe" beherbergt, einer "endemischen und stark gefährdeten Art". Sie erinnert auch daran, dass die Kanarische Raumplanungskommission (Cotmac) im November 2000 einen negativen Bericht abgegeben hat.
Der damalige Bürgermeister von La Oliva, Domingo González Arroyo, "ignorierte" jedoch die Kriterien der Umweltbehörde der Kanarischen Inseln und erließ im Juni 2001 ein Dekret, in dem er "erklärte, dass das Projekt keine Gefahr für die Houbara-Trappe darstellte".
Diese Schlussfolgerungen des Dekrets des Marqués de las Dunas "wurden durch keinerlei wissenschaftliche Daten gestützt, sondern basierten ausschließlich auf der Aussage, dass die 'alten Leute der Gemeinde wissen, dass dies kein Gebiet ist, das von der Houbara-Trappe oder anderen Korridoren bewohnt wird'".
Die Europäische Kommission hingegen erinnert daran, dass "die spanischen Gerichte diese Schlussfolgerungen, die jeder wissenschaftlichen Grundlage entbehren, zurückgewiesen haben und zu der Auffassung gelangt sind, dass das Projekt ein Gebiet von unbestreitbarem landschaftlichen und ornithologischen Wert betrifft, in dem mehrere vom Aussterben bedrohte Vogelarten, wie die Houbara-Trappe, leben".
Die Baugenehmigungen wurden 2002 erteilt, und 2006 erklärte der Oberste Gerichtshof der Kanarischen Inseln (TSJC) den Teilplan Casas de Majanicho für ungültig, eine Entscheidung, die vom Obersten Gerichtshof im Februar 2011 bestätigt wurde. Im April 2013 erklärte ein anderes Gericht "die dem Bauträger erteilten Genehmigungen sowie den Teilplan und sein Durchführungsinstrument für nichtig und ordnete den Abriss der gesamten Urbanisation sowie die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands des Geländes an", so die Europäische Kommission.
Ein späteres Urteil des TSJC vom März 2015 erkannte das Recht des Bauträgers an, die Genehmigungen "aufgrund der Grundsätze der Rechtssicherheit und des Vertrauensschutzes" zu erhalten, obwohl es "im Widerspruch zum Urteil des Obersten Gerichtshofs" stand, das das Bauvorhaben für nichtig erklärte, so die Kommission.
Europa kritisiert nicht nur den ursprünglichen Bau von Origo Mare, sondern auch die Tatsache, dass das Cabildo im Juni 2012 die Umwandlung von Villen in einen Touristenkomplex genehmigt hat: Es macht deutlich, dass dies ebenfalls als Projekt zu betrachten ist und eine Folgenabschätzung erfordert.
In dem Vertragsverletzungsverfahren, das aufgrund einer Beschwerde des Kollektivs Agonane, das zu Ben Magec-Ecologistas en Acción gehört, eingeleitet wurde, wird hervorgehoben, dass nach den "von den spanischen Behörden übermittelten Informationen" das durch den Origo Mare-Komplex umgestaltete Gebiet "eine Fläche von 120 Hektar einnimmt", von denen 9,81 Hektar "innerhalb der Grenzen des Schutzgebiets" des besonderen Schutzgebiets für Vögel (SPA) an der Nordküste Fuerteventuras und "innerhalb der Grenzen des Schutzgebiets" des besonderen Schutzgebiets (SPA) von Fuerteventura liegen.
In dem Vertragsverletzungsverfahren, das aufgrund einer Beschwerde des Kollektivs Agonane, das zu Ben Magec-Ecologistas en Acción gehört, eingeleitet wurde, wird hervorgehoben, dass nach den "Angaben der spanischen Behörden" das durch den Origo Mare-Komplex umgestaltete Gebiet "eine Fläche von 120 Hektar" umfasst, von denen 9,81 Hektar "innerhalb der Grenzen des Schutzgebiets" des besonderen Schutzgebiets für Vögel (SPA) an der Nordküste Fuerteventuras liegen.
Die Kommission unterstreicht, dass die EU-Habitat-Richtlinie nicht nur auf das Schutzgebiet beschränkt ist, sondern auch für Entwicklungen gilt, die sich außerhalb der Grenzen befinden, aber "wahrscheinlich eine signifikante Anzahl" haben.
"Die spanischen Behörden erkennen auch an, dass das betroffene Gebiet zum Sektor Cotillo-Majanicho gehört, einem der ökologisch empfindlichsten Gebiete des besonderen Schutzgebiets", das für die Erhaltung seltener Vögel" wie der Houbara-Trappe, des Schwarzbauch-Sandflughuhns, des Saharasandflughuhns und des Trompetergimpels von großer Bedeutung" ist, heißt es in der Stellungnahme weiter.
Darüber hinaus hat der Bau des Komplexes "eine Barrierewirkung erzeugt", und die jüngste Populationszählung "deutet auf eine Verringerung der Dichte der Art hin".
Die Europäische Kommission teilt mit, dass im Rahmen des Vertragsverletzungsverfahrens der Stadtrat von La Oliva und die Regierung der Kanarischen Inseln Berichte vorgelegt haben. Die spanischen Behörden hätten im Februar 2018 auf die Stellungnahmen geantwortet, um sich der Verantwortung zu entziehen, doch Europa habe sie zurückgewiesen. Bei zwei Treffen in Brüssel im April und Juni desselben Jahres "verpflichteten sie sich, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um die unrechtmäßigen Folgen der von der Kommission festgestellten Verstöße gegen das EU-Recht zu beseitigen".
Diese Verpflichtungen wurden im Juli 2018 in einem Schreiben abgegeben, und im Juni 2019, Februar und August 2021 wurden "Fortschrittsberichte" über die Umsetzung dieser Maßnahmen übermittelt. Im April letzten Jahres fand ebenfalls ein bilaterales Treffen statt. Darin räumten die spanischen Behörden ein, dass "keine der mit Schreiben vom 26. Juni 2018 vorgeschlagenen Maßnahmen vollständig umgesetzt" worden sei und dass die Anlage "derzeit sowohl für touristische als auch für Wohnzwecke genutzt wird". Eine erneute Nichteinhaltung, "obwohl keine neue Änderung der Situation vorgenommen wurde und obwohl die spanischen Behörden versicherten, dass sie 'ihre Lektion gelernt' hätten", so das Urteil der Europäischen Kommission.
Die Europäische Kommission hat genug von den Ausreden der spanischen Behörden, die "vorhatten, dass das Verfahren der Umweltverträglichkeitsprüfung" für Origo Mare "im Januar 2022 abgeschlossen sein würde". "Bislang wurde die Kommission jedoch nicht über neue Entwicklungen in dieser Hinsicht informiert", heißt es in der Mitteilung.
Um Abrisse zu vermeiden, verpflichtete sich Spanien, das ZEPA-Netz auf der Insel zu erweitern, die Cueva del Llano als Gebiet von gemeinschaftlichem Interesse (GGB) zu schützen und einen Plan zur Wiederansiedlung der Rauhfußtrappe zu erstellen.
Jorge Martínez Fernández war eines der sichtbarsten Gesichter der Origo Mare-Entwicklung und ist auf der Insel für seine Beteiligung an Aktionen des illegal deklarierten Komplexes bekannt. Heute ist er Berater der Bürgermeisterin von La Oliva, Pilar González Segura. Er rühmt sich, mit der Partido Popular in Verbindung gestanden zu haben, und ist jetzt für Beratungs- und Kommunikationsaufgaben im Rathaus zuständig, das von der Partei von Domingo González Arroyo (Fuerteventura Gana) geführt wird, dem Politiker, der das Unmögliche möglich gemacht hat, damit die Arbeiten durchgeführt werden können.
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